新皇初立，众大臣也开始为改制的事情争的喋喋不休。
此时的大清国，刚刚经历了松锦大战，损失不小。
不久前黄台吉派人征服了黑龙江以北的东海女真等部，钱粮耗损巨大。
加上小冰河期的影响，辽东大部分地区都不太适合耕种。
而清国的人口却在剧增。
从老奴时期的二十多万人，到黄台吉后期的两百万，人口剧增十倍，耕地却没有增加多少。
粮食匮乏，比大明有过之而无不及。
松锦之战后，一年多时间，因为忌惮唐学志的原因，再加上黄台吉病重，鞑子军也不敢南侵。
以前还能从高丽弄点粮食回去，但现在唐学志已经将清军赶出平壤，并且派了重兵进驻。
尚可喜的船队封锁了鸭绿江。
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