史书评价罗大纲：“剽悍机警，用兵剽疾如风，雄杰冠诸将。凡遇军事艰危，辄派他去应敌，所到有功，威震敌国。”
在部将眼里，罗大纲是员猛将，一向猛打猛冲，鲜有像现在这样顿兵不前的情况。可他是征越主将，手里有关防大印，大家即便心里不甘，也只得遵从罗大纲。
于是，罗大纲从容淡定，分发数道军令：
一、海军这边，南海舰队分出战船南下中圻，袭扰阮朝都城顺化，切断越军海上补给。
二、派海军陆战队扫清河内外围障碍，夺占广安、兴安、海阳、宁平等港口城市，筹建政权。
这几个港口都位于红河入海口，拱卫河内。罗大纲此举，是为了确保海军后路，就地筹措给养。
越南沿海一带，多有明朝遗民，穿明朝衣冠，说广东客家话。他们自明末时从两广逃往越南，发誓不做清朝的子民，自称“明香社”，意为继承明朝香火之意。
罗大纲派人联络明香社，让其推举贤良，筹建地方政权。
三、派人联络高伯适起义军、谢文奉天主教民起义军、天地会山堂，让其发动攻势，分散越军兵力。
三、派人联络西路军、东路军，约期合攻河内。
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